Восточный вектор внешней политики России

В последние 2-3 года наблюдается наращивание усилий Москвы по реанимации таких региональных организаций, как ШОС, ОДКБ, ЕврАзЭС, с помощью которых Россия рассчитывает позиционироваться в качестве одного из полюсов влияния.
В определенном смысле поворотным стал 2008 год, когда со сменой президента началась постепенная корректировка внешнеполитических векторов Кремля. Дм.Медведев на экономическом форуме в Санкт-Петербуге озвучил намерение России стать одним из центров формирования новой мировой архитектуры, что нашло отражение в актуализированной концепции внешней политики.
Реализация концепции затруднилась мировым кризисом и войной в Грузии. Продвижение российских инициатив стало проблематичным, и Москве зачастую приходилось вопреки желаниям и намерениям включаться в обсуждение в первоочередном порядке европейских, китайских или американских идей, оставляя собственные предложения "на потом".
На этом фоне роль региональных инструментов и альтернативных дискуссионных площадок значительно возросла.
Можно выделить три ключевые составляющие внешней политики России, с помощью которых она пытается утвердиться в статусе регионального и глобального игрока:
1. Сближение с Китаем. Помимо сотрудничества в энергетике (объем сделок оценивается в $100 млрд.) следует выделить военное партнерство (на июль запланированы совместные учения «Мирная миссия-2009») и геополитическое взаимодействие (сближение подходов к преодолению кризиса, в ряде случаев - консенсусное голосование в СБ ООН). Россия намерена строить сотрудничество с Китаем не на уровне поставщик-потребитель, а на уровне совместного преодоления мировой однополярности. КНР рассматривается как главный региональный партнер в деле развития взаимодействия на уровне многосторонних евразийских организаций.
2. Усиление внимания к региональным организациям и создание новых внешнеполитических площадок без участия Запада. Ставка делается на координацию действий в рамках ШОС и БРИК. Россия пытается расширить повестку дня ШОС, сделать ее более универсальной и вывести за рамки регионального статуса. Одной из важнейших задач Организации Москва видит создание системы отношений, ликвидирующей или минимизирующей геополитическую конкуренцию в Центральной Азии со стороны США и ЕС через раздел сфер влияния с Китаем. Определенные условия для решения такой задачи объективно присутствуют: поддержка существующих светских режимов; сдерживание сепаратизма и религиозного экстремизма, подрывающих политическую стабильность; неприятие активности США и Запада в целом в регионе; необходимость расширения экономического сотрудничества.
Недавно прошедший в Екатеринбурге первый саммит БРИК создал еще одну постоянно действующую альтернативную площадку, с которой, практически по единогласному заключению западного полит-информационного сообщества, "Россия намерена возглавить борьбу с экономическим и финансовым господством США".
3. Выдвижение собственных инициатив в борьбе с мировым кризисом, где Россия сталкивается с наибольшими трудностями. Прежде всего, речь идет о преодолении господства доллара. Москва добивается, чтобы в будущем брались в расчет рубль, юань, канадский и австралийский доллары и золото. На саммите ШОС был поставлен вопрос о создании своего рода наднациональной валюты, вроде экю, о развитии резервных региональных валют, которыми могли бы выступить российский рубль и китайский юань. Однако, например, Ху Цзиньтао тему реформирования мировой финансовой архитектуры, включая новые резервные валюты, проигнорировал, показав, что Пекин не намерен позволять Кремлю спекулировать на китайской позиции.
В реализации задач по отмеченным направлениям России приходится преодолевать многочисленные барьеры. Так, делая ставку на сближение с Китаем, она вынуждена с ним жестко конкурировать. КНР, обладая несопоставимыми финансовыми резервами, является более привлекательным партнером для стран постсоветского пространства. В поисках альтернативных поставок энергоресурсов китайцы выделяют огромные кредиты центральноазиатским государствам: Казахстан - около $10 млрд. плюс китайская CNPC приобрела 50% акций в «Мангистаумунайгазе» (Россия безуспешно боролась за покупку доли в этой компании); Туркмения – $3 млрд. на разработку газового месторождения. Таджикистан также ожидает кредит, в том числе на строительство электростанции, часть электроэнергии которой будет поставляться в ближайшие китайские провинции. На средства КНР сооружается нефтепровод из Центрального Казахстана в Синьцзян-Уйгурский автономный район, газопровод из Туркмении через Узбекистан.
Москву также не может не волновать, что Китай превращается в безусловного лидера ШОС, по сути, в одиночку финансируя эту организацию. При этом Пекин зачастую занимает противоположную позицию по важнейшим для Кремля проблемам, вроде противостояния доллару или конфликта с Грузией.
Тяжело складываются отношения России с другими партнерами по ШОС, прежде всего, с Узбекистаном (приостановка членства в ЕврАзЭС, отказ подписывать соглашение о создании коллективных сил оперативного реагирования).
Сама Россия пока не в состоянии определиться с балансом приоритетов между западным и восточным векторами, что наглядно продемонстрировало решение о выходе из переговоров по ВТО и начале нового раунда в рамках Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана. Параллельно случилась "молочная", а на горизонте - "газовая война" с Минском. Таким образом, "идеологический выбор" в пользу ВТО вроде бы претерпел изменения, однако конструктивного, способного обеспечить национальные интересы разворота в сторону региональных интеграционных проектов не получается.

***

Развитие отношений с ШОС, БРИК и непосредственно с Китаем Кремль намерен превратить в приоритет своей внешней политики, что, по замыслу, должно стимулировать западных партнеров к большей сговорчивости. Однако можно констатировать, что на обоих направлениях Россия испытывает серьезные проблемы, обусловленные позициями США и Китая, усугубляющиеся мировым кризисом. В свете противоречий, переходящих в открытое противостояние, даже с такими партнерами, как Белоруссия, сомнения вызывают также претензии Кремля на утверждение лидерства на постсоветском пространстве.

http://www.6buro.ru/index.php?page_id=41&g_id_1=1040&c_id_1=5951