О ситуации в «газовых отношениях» между Россией и ЕС

Выступая недавно в Италии, руководитель «Газпрома» А.Миллер заявил, что после 2012 года на мировом рынке может возникнуть «нехватка ресурсов, вызванная недостаточными инвестициями в разработку и способная привести к резкому росту цен на нефть и газ». Несколько дней спустя, в подтверждение сделанного предупреждения он объявил о сокращении инвестиций и производственных отсрочках компании, что породило на Западе дискуссию о приближении газового кризиса в Европе.
[В краткосрочной перспективе решение отсрочить поставки с первого этапа разработки запасов полуострова Ямал представляется рациональным, поскольку принято на фоне разговоров о наступлении глобального «газового изобилия» в результате грядущего роста поставок сжиженного природного газа, в частности, из Катара].
Мировой кризис значительно снизил европейское потребление газа, особенно в промышленности. Например, в автомобильной отрасли, использующей газовые отопительные приборы для сушки краски на автомашинах, многие сборочные линии остановлены.
По подсчетам Ассоциации газовой промышленности Cedigaz, промышленный спрос на газ в развитых странах, включая Евросоюз, США и Японию, снизится в нынешнем году на 17% по сравнению с прошлым. Объемы бытового потребления более стабильны, но и здесь спрос со стороны Евросоюза может упасть на 5%. В абсолютных цифрах ЕС потребит на 20 млрд. куб.м меньше, чем в прошлом году.
В России уменьшение составит порядка 40 млрд. куб.м, на Украине и в других бывших советских республиках - 20 млрд.
Естественно, восстановление спроса будет зависеть от скорости восстановления экономики. Однако пока, по заявлению президент компании BP Т.Хэйворда, хотя «спрос и пришел в равновесие после резкого падения, произошедшего в начале года, нет никаких сигналов нового роста».
Поэтому прогноз «Газпрома» о том, что даже в 2012 году уровень его производства, скорее всего, останется ниже, чем в прошлом году, соответствует мировой экономической реальности.
Для России тревожная перспектива в том, что западноевропейский спрос уже не вернется на прежний уровень. Если ЕС удастся добиться своей цели - увеличение к 2020 году рационального использования энергии на 20% - то за предстоящее десятилетие потребление газа естественным образом снизится.
Падение газодобычи наблюдается также и в Европе. По оценкам Международного Энергетического Агентства (International Energy Agency), в ближайшие 20 лет оно составит не менее 30%.
ЕС активно ведет поиск новых источников газа. Особые надежды возлагаются на Азербайджан и Туркмению, появились оптимистичные прогнозы применительно к северному Ираку. Тем не менее, реально оценивая положение дел, европейцы исходят из того, что без России не обойтись, и ямальский газ будет обязательно востребован.
В настоящее время Россия может добывать около 550 млрд. куб.м в год. Примерно 150 них поступают в Европу. В ближайшие четыре года добыча на действующих месторождениях, особенно на севере и в Восточной Сибири, начнет падать, и к концу нынешнего десятилетия объемы добычи могут сократиться на 70-100 млрд. куб.м.
При этом в стране имеется значительное количество неразработанных месторождений. Однако «Газпром» не демонстрирует (по крайней мере, открыто) намерения вкладываться в их освоение. Это вызывает опасения не только в Брюсселе, но и в Москве, что действующие месторождения истощатся прежде, чем новые будут введены в строй.
Наиболее привлекательными для Европы являются Штокмановское месторождение и Бованенково (Ямал). Одному «Газпрому» эти проекты не осилить. Поэтому ЕС целенаправленно воздействует на российскую сторону, не только побуждая ее ускорить разработку этих месторождений, но и допустить к участию европейские компании. К настоящему времени право на участие в разработке Штокмана получила норвежская StatoilHydro.
Наиболее трудной в отношениях России с ЕС является проблема «политизации» экономики. Европейцы, да и не только они, обвиняют российскую власть в том, что она слишком много играет в политику вокруг газа и слишком мало вкладывается в разработку новых месторождений. Такие обвинения не являются беспочвенными и вызывают естественное, обоснованное раздражение. С точки зрения ЕС, участие европейских компаний в новых проектах должно, помимо прочего, способствовать упрочению энергетической безопасности Союза.

***

Недавно В.Путин пригласил компанию Shell к участию в разработке глубоководных месторождений «Сахалин-3» и «Сахалин-4». Кроме того в присутствии премьера французская Total подписала соглашение с «Новатэк» о совместном освоении газового месторождения на Ямале и добилась согласия на свое участие во 2-м этапе работ по Штокманскому месторождению.
Российские и западные отраслевые эксперты расценивают эти шаги как признание российского правительства в отсутствии достаточных средств и технологических возможностей для освоения новых труднодоступных энергетических запасов.
Некоторые аналитики даже высказываются в том смысле, что курс бывшего президента на почти тотальную ренационализацию энергетической отрасли продемонстрировал несостоятельность с точки зрения стратегических интересов России, а не отдельных ее особо «выдающихся сынов».