Об упрочении аппаратных позиций И.Шувалова

В российском правительстве осуществлены очередные административно-кадровые перестановки в рамках действующих внутренних комиссий.
Фактически кабинет министров дает понять, что с кризисом покончено, в специальных механизмах больше нет нужды, можно возвращаться к обычному режиму работы.
Об этом свидетельствует, например, свертывание деятельности антикризисной комиссии по устойчивости развития экономики, возглавлявшейся первым вице-премьером И.Шуваловым. На смену ей придет комиссия по экономическому развитию и интеграции, создающаяся на базе шести комиссий: по повышению устойчивости российской экономики, по вступлению в ВТО и ОЭСР, экономической интеграции, техническому урегулированию, защите интеллектуальной собственности и таможенно-тарифному регулированию.
Во главе новой структуры станет И.Шувалов, что позволит ему укрепить политико-аппаратные позиции внутри кабинета.
Как пояснил первый зам.главы правительства, это решение связано с формированием Единого экономического пространства (ЕЭП) России, Белоруссии и Казахстана: «Если раньше мы, когда готовили Таможенный союз и одновременно занимались мерами оперативного реагирования на кризисные явления и одновременно занимались какими-то другими проектами, то теперь мы входим в этап, когда в совокупности все эти процессы неразделимы. Это будет правительственный орган, обладающий компетенцией и возможностями заниматься экономическим развитием при достижении цели создания ЕЭП».
Первое заседание новой комиссии намечено на вторую декаду января. Планируется подвести итоги антикризисных мероприятий в 2009 году и утвердить базовые рабочие соглашения по созданию ЕЭП, в том числе касающиеся господдержки отраслей промышленности, субсидирования сельского хозяйства и доступа к инфраструктуре естественных монополий.
Комиссия получит «наднациональный статус», принимаемые в ее рамках решения будут окончательными.
По сути, на выходе получается некий второй «президиум» правительства, но уже под руководством И.Шувалова.

***
Налицо заметное усиление позиций И.Шувалова в рамках правительства, который объективно получает статус «главного» по развитию российской экономики.
В то же время его уход с поста главы совета при Президенте РФ по развитию финансовых рынков и назначение на это место вице-премьера А.Кудрина, который получит расширенные полномочия (помимо вопросов развития и обеспечения стабильности финансового рынка, он будет курировать денежно-кредитную политику и создание механизмов единого финансового рынка в рамках ЕЭП) свидетельствует о том, что ельцинский принцип «сдержек и противовесов» продолжает успешно действовать и при президенте-новаторе.
Фактически в рамках правительства назначены (скорее всего, не случайно) два ключевых игрока, отвечающих за финансы и экономику.
Тем не менее, позицию И.Шувалова можно оценить как «особенную». Видимо, не без оснований накануне указанных выше перестановок первый вице-премьер в интервью газете «Коммерсант» поведал о планах экономических реформ на 2010 год, среди которых реформа института банкротства и приватизации, начало перестройки здравоохранения, школьного образования, продолжение реформирования пенсионной системы.
Иными словами, И.Шувалов дал понять, что фактически будет курировать работу почти всех вице-премьеров, становясь вторым после В.Путина человеком в кабинете.